淮南市穩(wěn)步推進“標準地”改革 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2021年淮南市供應“標準地”14宗,856.5871畝,出讓價款10279.0139萬元,占全市6個省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應面積的35.5%。市本級7宗“標準地”以拍賣方式出讓,壽縣、鳳臺7宗“標準地”以掛牌方式出讓。其中已簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》6宗,簽訂《成交確認書》8宗。
加強領導,落實責任。為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導意見》精神,加快推進全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革,持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,淮南市出臺了《淮南市人民政府辦公室關于全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革的實施意見》。建立了全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革市直聯(lián)席會議制度,貫徹落實市委、市政府決策部署,統(tǒng)籌指導和組織實施“標準地”改革工作;重點研究全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革重大事宜;協(xié)調解決“標準地”改革推進過程中的重要問題;明確“標準地”改革職責任務分工,推動重大改革任務和政策措施落實。
試點先行,以點帶面。壽縣在全市率先完成“標準地”出讓,為全市其他縣區(qū)“標準地”供應提供了寶貴經(jīng)驗。壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對“標準地”改革高度重視,聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局,組隊前往合肥市經(jīng)開區(qū)學習先發(fā)地區(qū)的先進經(jīng)驗。在學習經(jīng)驗的基礎上,結合地區(qū)實際,制定了《壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園“標準地”項目實施流程(試行)》,明確投資強度、畝均稅收、能耗、環(huán)境、建設要求。為推進拿地企業(yè)施工進度,降低企業(yè)時間成本,研究制定《壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園管委會“拿地即開工”操作實施辦法(試行)》,待企業(yè)取得土地使用權后,1個工作日內(nèi)辦妥建設用地規(guī)劃許可證、土地不動產(chǎn)證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務事項,確保企業(yè)拿地即可開工建設。同時由新橋行政服務中心做好政務服務工作。
強化監(jiān)督,規(guī)范管理。落實“供地—開工—投產(chǎn)”全流程項目專人幫扶機制,項目業(yè)主拿地前簽署《工業(yè)項目“標準地”承諾書》,相關部門對項目業(yè)主承諾開展核查和監(jiān)管,指導項目業(yè)主按照承諾標準及建設方案組織施工,出具后期驗收意見,辦理相關證照。相關部門根據(jù)“誰主管、誰負責”“誰主張、誰監(jiān)管”的原則,開展核查和監(jiān)管,指導項目業(yè)主按照承諾標準及建設方案組織施工。以全生命周期管理為導向,對照“事先標準”,建立健全“事后監(jiān)管”配套措施,對供地項目實行全周期全流程監(jiān)管,根據(jù)第三方評價結果,執(zhí)行相關獎懲措施,納入信用評價體系,倒逼企業(yè)履約。